تعد الحياة النيابية المصرية ملحمة وطنية مرت بمجموعة من الحقب التاريخية فمصر صاحبة اول مجلس نيابي منتخب يمتلك اختصاصات نيابية في منطقة الشرق الاوسط.
مرحلة ما قبل الاحتلال البريطانى :
وقد انشئت خلال هذة الفتره عدة مجالس نيابية صوريه لا سلطه لها .
-فى عهد محمد على باشا عام 1824 تم تكوين ” المجلس العالى ” الذى يعد البداية الحقيقية لأول مجلس نيابى يتم اختيار بعض أعضائه برئاسة محمد علي بك وعضوية 72 شخصية، وبذلك أصبح يتألف من نظار الدواوين ، ورؤساء المصالح ، واثنين من العلماء يختارهما شيخ الأزهر، واثنين من التجار يختارهما كبير تجار العاصمة ، واثنين من ذوى المعرفة بالحسابات ، واثنين من الأعيان عن كل مديرية من مديريات القطر المصرى ينتخبهما الأهالى.
-وفى يناير 1825 صدرت اللائحة الأساسية للمجلس العالى وحددت اختصاصاته بأنها “مناقشة ما يراه أو يقترحه محمد على فيما يتعلق بسياسته الداخلية..” وقد تضمنت اللائحة الأساسية كذلك مواعيد انعقاد المجلس وأسلوب العمل فيه.
-عام 1829 م ، عندما أنشأ مجلساً للمشورة كان محمد على يختار الاعضاء بنفسه.
– فى عهد الخديوي اسماعيل :
شهد عام 1866 م الخطوة الأهم فى تطور الحياة النيابية فى مصر، تم إنشاء مجلس شورى النواب الذي يتكون من 75 نائب انتخبهم الشعب من طبقة كبار ملاك الأراضي الزراعية.
-مرحلة الاحتلال البريطانى وتنقسم الى مرحلتين :
1-الاولى من 1882 حتى اندلاغ الحرب العالمية الاولى 1914، وتم فيها انشاء مجلسين استشاريين هما :
-مجلس شورى القوانين والجمعيه العموميه 1883 .
-الجمعيه التشريعيه 1913 .
2-الثانيه 1923 وحتى قيام ثورة يوليو 1952.
وفيها صدر دستور 1923 والذى تضمن حرية تكوين الاحزاب السياسية ، وانشاء برلمان يمثل السلطه التشريعيه ، والذى تكون من مجلسين هما :
مجلس النواب ، ومجلس الشيوخ.
-مرحلة مابعد ثورة يوليو 1952:
قامت ثورة يوليو 1952 بالغاء دستور 1923 ، وحل الاحزاب السياسيه التى كانت قائمه قبل الثورة .
-وقد شهدت هذه الفتره صدور اول دستور للبلاد عقب ثورة 1952 وهو دستور 1956 الذى نص على ان السلطه التشريعيه تكون فى يد مجلس منتخب هو مجلس الامة ، وقد تم تشكيله فى يوليو 1957 ،وفى فبراير 1958 ونظراً لقيام الوحدة بين مصر وسوريا ألغى دستور 1956 ، أعلن الرئيس عبد الناصر صدور دستور مؤقت للجمهورية العربية المتحدة فى مارس سنة 1958 ،واستمر هذا المجلس فى العمل حتى انفصال سوريا عن مصر فى سبتمبر 1961 .
-وظلت مصر بدون برلمان حتى بداية عام 1964.
– وفى 26 مارس 1964 تشكل مجلس الأمة الثالث من 350 عضواً، وذلك فى ظل دستور 1964 حــيث تم تخــصيص نسبة 50% للعمال والفلاحين طبقاً لما نص عليــه الميثاق وقانون الانتخاب الذى بموجبه قسمت الجمهورية إلى 175 دائرة (350 عضواً) بالإضافة إلى 10 أعضاء معينين. وتشكل مجلس الأمة الرابع فى 20 يناير 1969 واستمر حتى 14 مايو 1971.
– مع تولى الرئيس محمد أنور السادات الحكم وبعدها صدر دستور 1971 ، وكان يطلق عليه الدستور الدائم مؤكدا على سيادة القانون واستقلال القضاء واقرار مبادئ التعددية الحزبية . حيث تغير اسم مجلس الأمة إلى مجلس الشعب وتكون من 350 عضواً بالإضافة إلى عشرة أعضاء معينين. واستمر هذا المجلس من 11 نوفمبر 1971 وحتى 16 اكتوبر 1976. وهو أول مجلس يستكمل مدته الدستورية وهى خمس سنوات كاملة.
– شهدت مصر تحولاً سياسياً مهماً فى عام 1976 بإعلان نظام المنابر وهي “مصر العربى الاشتراكى” (الوسط)، و”الأحرار الاشتراكيين” (اليمين) و”التجمع الوطنى الوحدوى التقدمى” (اليسار) داخل الاتحاد الاشتراكي. وخاضت تلك المنابر ومعها المستقلون انتخابات مجلس الشعب نوفمبر 1976
لم يستكمل المجلس مدته الدستورية وأُجرى استفتاء شعبي فى 19 ابريل 1979 أُنشئ بمقتضاه مجلس الشورى.
– كذلك صدر القانون رقم 21 لسنة 1979 بمناسبة إجراء انتخابات مجلس الشعب (7 يونيو 1979). وبمقتضى هذا القانون قُسمت الدوائر إلى مائة وست وسبعين دائرة بالإضافة إلى تخصيص 30 مقعداً للمرأة. وأُجريت الانتخابات فى يونيو 1979 وفاز “الحزب الوطنى” (الذي أسسه وترأسه حينذاك الرئيس السادات) بـ 330 مقعد .
مجلس الشورى:
تم إنشاء مجلس الشورى، فى عام 1980، بهدف توسيع دائرة المشاركة السياسية والديمقراطية، غير أنه تمت العودة إلى نظام الانتخاب الفردى، وقسمت الجمهورية إلى 222 دائرة انتخابية، ومعه عادت فكرة وجود مجلسين تشريعيين فى الحياة النيابية المصرية.
– وأجريت أول انتخابات تشريعية فى عهد الرئيس الأسبق مبارك فى 23 يونيو 1984، وذلك وفقاً لنظام القوائم الحزبية وقسمت الجمهورية إلى 48 دائرة (448 عضواً) مع تخصيص 31 مقعداً للمرأة.
وأعلن حل مجلس الشعب فى فبراير 1987 بعد اعلان المحكمة الدستورية عدم دستورية نظام القوائم الحزبية، ومن ثم أُجريت انتخابات ابريل 1987 طبقاً لنظام القائمة النسبية والنظام الفردى (400 عضو بالقائمة ، 48 بالنظام الفردى ) ولم يدم هذا المجلس طويلاً حتى تم حله فى 13 اكتوبر 1990 بسبب عدم دستورية قانون الانتخاب الذى لم يعط للمستقلين حقوقاً مساوية لمرشحى القوائم الحزبية .
وشهدت الفترة من 1990 وحتى عام 2010 خمس دورات برلمانية : الأولى (1990 -1995) والثانية (1995 – 2000)، والثالثة (2000- 2005)، والرابعة (2005 – 2010)، والخامسة لم تدم طويلا بعد اندلاع ثورة 25 يناير حيث جرت الانتخابات فى الفترة من 28 نوفمبر حتى 4 ديسمبر 2010، وصدر فى 13 فبراير 2011 إعلان دستوري تم بموجبه تعطيل العمل بالدستور، وحل مجلسي الشعب والشورى.
برلمان 2012:
– بعد ثورة 25 يناير اجريت انتخابات مجلس الشعب على ثلاث مراحل بدأت يوم 28 نوفمبر 2011 وحتى 11 يناير 2012. وعقد المجلس أولى جلساته فى 23 يناير 2012، وتكون المجلس من 508 أعضاء منهم 332 بنظام القوائم، و166 بالنظام الفردى و10 أعضاء بالتعيين.. وقضت المحكمة الدستورية العليا فى 14 يونيو 2012 بقبول الطعون المقدمة ضد مجلس الشعب، ليتم بذلك حل المجلس كاملاً.
–
بناء على التعديلات الدستورية التى أعقبت أحداث 30 يونيو 2013
ألغى مجلس الشورى، وعادت أمور التشريع لغرفة واحدة منتخبة تحت اسم مجلس النواب، ويُشكل مجلس نواب من 600 عضو، ينتخبون بالاقتراع العام السرى المباشر، ويجوز لرئيس الجمهورية تعيين ما لا يزيد على (5%) من أعضائه.
– برلمان 2015 والعودة لنظام المجلس الواحد:
– بعد إقرار الدستور الجديد فى 2014، والذى تضمن فى مادته (245) إلغاء مجلس الشورى ، أصبحت السلطة التشريعية فى مصر تقتصر على نظام المجلس الواحد، وهو مجلس النواب، الذى يتكون من ممثلي الشعب المنتخبين، وتبلغ مدة عضوية المجلس خمس سنوات ميلادية، تبدأ من تاريخ أول اجتماع له.
ثم ، أصدرت اللجنة العليا للانتخابات البرلمانية، فى 4 مارس 2015، قرارًا بوقف تنفيذ قرار دعوة الناخبين لانتخابات أعضاء مجلس النواب 2015، وما تلاه من قرارات مترتبة عليه فى هذا الشأن.
– اللجنة العليا للانتخابات كانت قد قررت فى 8 يناير 2015 إجراء انتخابات مجلس النواب على مرحلتين الأولى 22 و23 مارس 2015، والثانية 26 و27 إبريل 2015 . بيد أن المحكمة الدستورية العليا قضت فى الأول من مارس 2015 بعدم دستورية المادة 3 من قانون تقسيم الدوائر بشأن الانتخاب بالنظام الفردي، وبناء على ذلك :
– أصدرت اللجنة العليا للانتخابات البرلمانية، فى 4 مارس 2015، قرارًا بوقف تنفيذ قرار دعوة الناخبين لانتخابات أعضاء مجلس النواب 2015، وما تلاه من قرارات مترتبة عليه فى هذا الشأن.
– اعلنت اللجنة العليا للانتخابات فى 30/8/2015 عن إجراء الانتخابات على مرحلتين، تبدأ الأولى للمصريين فى الخارج يومي السبت والأحد 17 و18 أكتوبر 2015، وداخل مصر يومى الأحد والاثنين 18 و19 أكتوبر 2015 .
تكوين المجلس:
نص الدستور المصري على أن يحدد القانون عدد أعضاء مجلس النواب المنتخبين، على ألا يقل عن أربعمائة وخمسين عضواً. هذا وقد صدر القانون رقم 46 لسنة 2014 في شأن مجلس النواب وتعديلاته بقانون رقم 92 لسنة 2015 والذي يقضى في مادته الأولى بأن يتألف مجلس النواب من خمسمائة وثمانية وستون عضواً ينتخبون بالأقتراع السري المباشر ، ويجوز لرئيس الجمهورية تعيين ما لا يزيد على 5% من الأعضاء. حيث حدد القانون رقم 202 لسنة 2015 ,عدد الدوائر الانتخابية بـ 205 دائرة انتخابية وينتخب عضو مجلس النواب بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التي أعطيت في الانتخاب.
– مهام واختصاصات مجلس الشعب :
التشريع
إقرار المعاهدات والاتفاقات
إقرار الخطة والموازنة
الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية
مناقشة بيان رئيس الجمهورية
تعديل الدستور
إقرار إعلان حالتي الحرب والطوارئ.
-اذا قدم رئيس الجمهورية استقالته يقدمها إلى مجلس الشعب الذي يعلن خلو منصبه، كما يختص المجلس كذلك بالتصديق على المعاهدات والموافقة على مد حالة الطوارئ وإعلان حالة الحرب.
– مقر مجلس الشعب مدينة القاهرة، ويحدد القانون الدوائر الانتخابية التي تقسم إليها الدولة، وعدد الأعضاء المنتخبين على ألا يقل عن ثلاثمائة وخمسين
مدة المجلس خمس سنوات ميلادية من تاريخ أول اجتماع ويجرى الانتخاب لتجديد المجلس خلال الستين يوماً السابقة على انتهاء مدته.
-هو الذي يختص بالفصل في صحة عضوية أعضائه ولا يجوز إسقاط عضوية أحد أعضاء المجلس إلا إذا فقد الثقة والاعتبار أو فقد أحد شروط العضوية أو أخل بواجبات عضويته ويجب أن يصدر قرار إسقاط العضوية من مجلس الشعب نفسه بأغلبية ثلثي أعضائه كما أن المجلس هو الذي يقبل استقالة أعضائه.
لجان المجلس :
يتكون المجلس من 25 لجنة وهم:
لجنة الشئون الدستورية والتشريعية.
لجنة الخطة والموازنة
لجنة الشئون الأقتصادية
لجنة العلاقات الخارجية
لجنة الشئون العربية
لجنة الدفاع والأمن القومي
لجنة الأقتراحات والشكاوي
لجنة القوي العاملة
لجنة التعليم والبحث العلمي
لجنة الشئون الدينية والأوقاف
لجنة النقل والمواصلات
لجنة الإسكان والمرافق العامة والتعمير
لجنة حقوق الأنسان
لجنة الشئون الأفريقية
لجنة الصناعة
لجنة المشروعات المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر
لجنة الطاقة والبيئة
لجنة الزراعة و الرى و الامن الغذائى و الثروة الحيوانية
لجنة التضامن الاجتماعى و الأسرة و الأشخاص ذوى الإعاقة
لجنة الثقافة والأعلام والأثار
لجنة السياحة و الطيران المدنى
لجنة الشئون الصحية
لجنة الاتصالات و تكنولوجيا المعلومات
لجنة الإدارة المحلية
لجنة الشباب و الرياضة
من ابرز الاحزاب الموجوده فى البرلمان :
حزب المصريين الأحرار: 65 مقعد
حزب مستقبل وطن: 53 مقعد
حزب الوفد الجديد: 36 مقعد
حزب حماة الوطن: 18 مقعد
حزب الشعب الجمهوري: 13 مقعد
حزب المؤتمر: 12 مقعد
حزب النور: 11 مقعد
حزب المحافظين: 6 مقعد
حزب السلام الديمقراطي: 5 مقعد
الحزب المصري الديمقراطي الأجتماعي: 4 مقعد
حزب الحركة الوطنية: 4 مقعد
حزب مصر الحديثة: 4 مقعد
حزب الأصلاح والتنمية: 2 مقعد
حزب الحرية: 3 مقعد
حزب مصر بلدي: 3 مقعد
حزب التجمع التقدمي الوحدوي: 2 مقعد
الحزب العربي الديمقراطي الناصري: 1 مقعد
حزب حراس الثورة: 1 مقعد
حزب الصرح المصري الحر: 1 مقعد
المستقلون: 351 مقعد
عدد المقاعد 596
–
أعضاء مجلس النواب المصري 2015 هم النواب المنتخبين في الانتخابات التشريعية المصرية 2015 وعددهم 448 نائب مُنتخب بواسطة النظام الفردي بالإضافة إلى 120 نائب بواسطة نظام القوائم. ثم يُضاف لهم 28 نائب آخر يعينهم رئيس الجمهورية. وكانت الانتخابات التشريعية قد شهدت مقاطعة جُل القوى السياسية المعارضة للسلطة الحاكمة.
ومن ابرز اعضاء برلمان 2015 :
رئيس البرلمان الدكتور على عبد العال
رضا احمد البلتاجى
سمير يوسف غطاس
خالد يوسف حلمى
ايليا ثروت باسيلى
محمد ابو حامد شديد
هند الجبالى
رانيا السادات محمد
مرتضى منصور
جلال عواره
معتز الشاذلى
علاء عابد
عبد الرحيم على
احمد مرتضى منصور
على سعيد حساسين
رياض عبد الستار حسن
طاهر ابو زيد
مارجريت عازر
محمود بدر
مصطفى الجندى
محمد مصطفى بكرى
عماد جاد
سحر الهوارى
امنة نصير
سحر طلعت مصطفى
اسامة الازهرى
محمد القعيد
لميس جابر
انيسة عصام حسونه
رؤساء البرلمان من( 1966 – 2015)
عهد الخديوى إسماعيل
إسماعيل راغب
“25 نوفمبر 1866 – 24 يناير 1867”
عبد الله عزت
” 28 يناير 1868 – 31 مارس 1870 ”
أبو بكر راتب
” 10 يوليو 1871 – 6 أغسطس 1871 ” ثم “26 يناير 1873 – 24 مارس 1873”
عبدالله عزت
” 7 أغسطس 1876 – 16 مايو 1877 ”
قاسم رسمى
” 28 مارس 1878 – 21 أبريل 1878 ”
جعفر مظهر
” 24 أبريل 1878 – 27 يونيه 1878 ”
أحمد رشيد
” 26 ديسمبر 1878 – 10 أبريل 1879 ”
حسن رستم
” 18 مايو 1879 – 6 يوليو 1879″
عهد الخديوى محمد توفيق
توالى على رئاسة المجلس
محمد سلطان
“18 ديسمبر 1881 – 26 مارس 1882”
محمد سلطان
” 19 نوفمبر 1883 – 18 أغسطس 1884 ”
علي شريف
“7 سبتمبر 1884 – 22 سبتمبر 1884”
عمر لطفى
“29 نوفمبر 1894 – 17 يوليو 1899”
عهد الخديوى عباس حلمي
تولى رئاسة المجلس خمسة رؤساء
إسماعيل محمد
“3 نوفمبر 1899 – 7 أبريل 1902”
عبدالحميد صادق
“10 أبريل 1902 – 30 يناير 1909”
الأمير حسين كامل
“30 يناير 1909 – 3 مارس 1910”
محمود فهمى
“11 أبريل 1910 – 30 يونيه 1913”
أحمد مظلوم
“8 ديسمبر 1913 – 17 يونيه 1914”
عهد الملك فؤاد
تولى رئاسة المجلس
أحمد مظلوم
“15 مارس 1924 – 24 ديسمبر 1924”
سعد زغلول
“24 ديسمبر 1924 – 23 مارس 1925” ثم “10 يونيه 1926 – 22 أغسطس 1927”
ومصطفى النحاس
“7 نوفمبر 1927 – 15 مارس 1928 ”
ويصا واصف باشا
“20 مارس 1928 – 18 يوليو 1928″،
محمد توفيق رفعت
” 20 يونيه 1931 – 29 نوفمبر 1934 ”
أحمد زيوار
“23 فبراير 1924 – 24 يوليو 1924″، ثم “25 أكتوبر 1924 – 24 نوفمبر 1924”
محمد توفيق نسيم
” 25 نوفمبر 1924 – 14 ديسمبر 1925 ”
حسين رشدى
“23 مايو 1926 – 16 نوفمبر 1927”
عدلى يكن
“3 يناير 1930 – 22 أكتوبر 1930”
مجلس الوصايا
تولى رئاسة المجلس
أحمد ماهر
“23 مايو 1936 – 1 فبراير 1938”
محمد توفيق نسيم باشا
“11 مايو 1936 – 12 مايو 1936”
محمود بسيونى
“19 مايو 1936 – 12 أغسطس 1937″، ثم “17 نوفمبر 1937 – 7 مايو 1938”
عهد الملك فاروق
تولى على رئاسة المجلس 8 رؤساء
محمد بهى الدين بركات باشا
“12 أبريل 1938 – 17نوفمبر1939”
عبد السلام فهمى جمعة
“10مارس 1942 – 14نوفمبر 1944”
محمد حامد جودة
“18 يناير 1945 – 6 نوفمبر 1949”
عبد السلام فهمى جمعة
“16 يناير 1950 – 23 مارس 1952”
محمد محمود خليل
“8 مايو 1938 – 6 مايو 1942”
على زكى العرابى
“7 مايو 1942 – 19ديسمبر 1944”
محمد حسين هيكل
“16 يناير 1945 – 17 يونيه 1950”
على زكى العرابى
“17 يونيه 1950 – 10 ديسمبر 1952”
عهد محمد نجيب وعبدالناصر
تولى على رئاسة المجلس
عبداللطيف البغدادى
“22 يوليو1957 – 4 مارس 1958”
محمد أنور السادات
“21 يوليو 1960 – 27 سبتمبر 1961” وأيضًا من “26 مارس 1964 – 12 نوفمبر 1968”
لبيب شقير
“20 يناير 1969 – 14 مايو 1971”
عهد السادات
تولى على رئاسة المجلس
حافظ بدوى
“14 مايو 1971 – سبتمبر 1971″، ثم “11 نوفمبر 1971 – 22 أكتوبر 1974”
وسيد مرعى
“23 أكتوبر 1974 – 3 نوفمبر 1978”
صوفى أبو طالب
“4 نوفمبر 1978 – 4 نوفمبر1983”
عهد مبارك
تولى على رئاسة المجلس
صوفى أبو طالب
“4 نوفمبر 1978 – 4 نوفمبر1983”
محمد كامل ليلة
“5 نوفمبر 1983 – 22 يونيه 1984”
رفعت المحجوب
“23 يونيه 1984- 24 فبراير 1987″، ثم “23 أبريل 1987 – 12 أكتوبر 1990”
أحمد فتحى سرور
“13 ديسمبر 1990 -2011 حيث اندلاع ثورة 25 يناير”
وعقب ذلك صدر قرار «المجلس الأعلى للقوات المسلحة» الذى تولى إدارة البلاد بعد تنحى مبارك بعد ثورة 25 يناير 2011 بحل المجلس، وأجريت الانتخابات البرلمانية فى نهاية 2011، ليتولى محمد سعد الكتاتنى رئاسة المجلس “23 يناير 2012 – 14 يونيو 2012”.
وفى إطار خارطة الطريق التى أعلنتها «ثورة 30 يونيو»، أجريت انتخابات مجلس النواب فى 2015، ليتولى على عبدالعال رئاسة مجلس النواب.
